本文是政治经济学专业博士毕业论文，主要研究我国欠发达地区承接发达地区产业转移问题。

第1章 导论

1.1 研究背景和选题意义

1.1.1 研究背景

产业转移并非一个新生事物，国际和国内都出现过大规模的产业转移现象。但是在我国现阶段，区域产业转移再次成为一个被广为关注的热点问题，有其独特的现实背景，对这些背景问题进行分析是研究我国区域产业转移问题的必要前提。首先，全球化下的国际产业转移对我国经济产生了巨大的影响。直到第二次世界大战以前，世界工业的重心主要集中在欧美、日本等发达国家和地区；战后，国际经济中出现了几次明显的产业转移现象。20 世纪 60 年代，发达国家如美国、德国、日本等由于产业结构的优化升级，将一些不具有比较优势的产业转移到中国台湾、中国香港、新加坡和韩国等新兴工业化国家或地区；20 世纪 70 年代，转移的产业有钢铁、化工、造船等重工业；20 世纪 80 年代，汽车、家电等资本密集型产业再次向新兴工业化国家转移，20 世纪 80 年代后期，新兴的工业化国家经济迅速崛起以后，需要把部分不再大力发展的产业转移出去，产业的移入地选择资源丰富的东盟、中国等地区。我国是国际产业转移最重要的承接国，国际产业转移对我国的经济和产业发展产生了巨大的影响，提高了我国制造业的生产能力，通过承接国际产业转移，我国相关产业的发展得到大幅度提高，其产品质量、品种结构都有了较大的改善；国际产业转移促进了我国产业结构的调整和升级，改善了我国的工业经济效益，在外商投资的推动下，我国二、三产业在 GDP 中的比重不断上升；同时，承接国际产业转移也提高了我国制造业的生产技术水平，促使我国企业更能了解国际市场，提高了我国出口产品的竞争力。

其次，我国发达地区的产业逐渐向欠发达地区转移。新中国成立初期到改革开放以前，中国大部分工业集中在东部沿海发达地区，考虑国防建设及其他因素，政府运用计划手段进行了产业布局的调整，具体表现在多数产业向欠发达的中西部地区转移，计划体制和相对封闭条件下的国内产业区域转移缩小了地区间产业发展的差距，实现了一定意义的公平性，但很大程度损失了产业发展的效率，导致多数产业的国际竞争地位没有得到根本的提高。改革开放以后，随着市场化和国际化程度的提高，由于优越地理区位和政策倾斜，一方面，中国的沿海发达地区大量承接了来自发达国家的产业转移，形成了产业集聚，另一方面，欠发达地区的产业受产业集聚的吸引，开始不断向发达地区转移。但随着经济的不断发展，我国发达地区的产业结构、产品结构滞后于经济发展的需要，从产业结构上看，发达地区的传统制造业仍是产业发展的主体，如在广东、浙江、江苏等省，主导产业仍然是纺织、服装、皮革制品等传统产业。从产品结构上看，发达地区在参与国外产品内分工中，虽然相当一部分产业属于技术密集型产业，如电子产业，但发达地区所承担的生产环节主要是加工、制作等劳动密集型部分，附加值低，处于价值链的低端环节。近年来，发达地区劳动力要素成本上升，土地等资源短缺，市场相对饱和等问题已成为制约发达地区经济发展的瓶颈。而我国欠发达地区拥有充裕的劳动力和自然资源，因此发达地区将那些失去比较优势的劳动密集型产业和资源依赖型产业转移到欠发达地区，不仅可以带动欠发达地区相关产业的发展，也可以促使发达地区集中资源发展新兴产业，促进发达地区产业结构调整和升级，不断向国际产业价值链的高端挺进，使发达地区产业结构的发展能够适应其经济的快速发展。因此，对于快速发展阶段的中国而言，如何正确认识和把握产业区域转移的规律，通过产业转移，促进欠发达地区经济快速发展，不断缩小发达地区和欠发达地区的差距，以实现国内区域经济的协调、持续、健康发展成为摆在我们面前的重要课题。

1.1.2 选题意义

理论方面，产业转移的理论研究涉及产业经济学、区域经济学和发展经济学等多门学科，在产业区位理论、产业发展理论和贸易分工理论的研究中就蕴含着对产业转移理论的研究。本文对我国产业区域转移问题的研究，有效的把上述相关理论结合起来能更充分的阐述我国区域产业转移的实际：（1）已有的理论多数以健全的市场机制为基本前提进行抽象理论探讨，或以西方产业区域转移为实证对象揭示产业区域转移规律，抽象严格的理论假设往往难于揭示复杂多变的经济现实，而西方发达国家的实际又不完全适用于当前中国的转轨体制及二元的经济发展实际。（2）针对产业在经济大国国内区域间的转移问题需专门研究。已有成果中对国际产业转移问题的研究已较成熟，但对我国区域产业转移的理论研究还处于发展阶段。如多数的贸易分工理论、产业发展理论均对国际产业区域转移进行直接解释。但国内产业区域转移问题与国际产业区域转移存在共同性的同时也存在着较大的差异，如国内产业区域转移面临着相对自由的产品市场和要素市场、相对统一的经济制度、国家总体效益最大化的约束等，这些均会对产业区域转移的结果产生重要影响，因此两者应区别对待。（3）结合中国国情的产业区域转移问题尚处于发展阶段，有待于进一步深化和挖掘。中国的产业区域转移从运行条件到影响要素有着较多的特殊性，已有成果定性的研究我国产业分工和产业转移过程中伴有的要素转移较多，对产业转移的潜在规模和结构的定量研究还比较少，这难以概括中国产业区域转移的全貌。与此同时，中国的经济环境正处于快速发展变化的时期，针对中国产业区域转移问题的研究也必须是动态的和及时的。综上所述，能较好的适用中国产业区域转移实际的理论问题仍有许多工作要做，是一个长期的任务。研究产业区域转移问题对于进一步认识我国国内区域经济的发展问题具有重要的帮助。

第2章 产业转移的理论评述

2.1 马克思主义经典作家关于产业转移的基本理论

2.1.1 马克思的产业转移理论

马克思关于国际分工理论的观点主要有两方面，第一是国际分工格局的基本因素是生产力的发展水平。马克思指出：“一个民族的生产力发展水平，最明显地表现在该民族分工的发展程度上。任何新的生产力都会引起分工的进一步发展。”①在人类历史上最初出现的分工是“自然地产生的分工。……由于天赋(例如体力)、需要、偶然性等等才自发地或‘自然形成’分工”。②后来由于生产力的发展，真正的社会分工才首次出现，即农业的分离、手工业的分离、商业的独立存在以及物质劳动和精神劳动的分工等等，最后，随着世界各国经济往来越来越密切以及机器大工业的发展，国内分工延伸发展成为国际分工，真正的国际分工才得以形成。在国际分工的形成过程中，生产要素的相对稀缺性、交通通讯手段、自然条件以及各种历史偶然事件也都发挥了非常重要的作用。马克思国际分工理论的第二个方面是资本的运动和扩张是国际贸易和国际分工的推动力。资本追逐利益的本性是分工和贸易的决定因素。国际分工是资本利益的实现条件，但并不是唯一的条件。历史已经证明，资本追逐利益是不择手段的，资本主义大工业生产格局决定了世界的分工格局。

第 3 章 我国产业转移的现状、动因和模式 ......41

3.1 我国产业转移的现状........ 41

3.1.1 产业转移的一般规律.... 41

3.1.2 我国产业转移的历史及现状分析...... 44

3.2 我国产业转移的动因........ 48

3.2.1 产业转移的宏观机理.... 49

3.2.2 产业转移的动力机制.... 49

3.3 欠发达地区承接产业转移的模式研究...... 52

第 4 章 发达地区产业转移的潜在规模 ....57

4.1 发达地区经济发展与产业转移...... 57

4.1.1 发达地区经济发展的态势...... 57

4.1.2 发达地区经济发展的主要瓶颈与产业转移.... 61

4.1.3 发达地区产业升级与产业转移........ 63

4.2 发达地区产业转移的潜在规模...... 66

4.2.1 产业转移趋势的衡量方法...... 66

4.2.2 计算结果及分析........ 68

4.3 发达地区产业转型的思路.... 74

第5 章 欠发达地区承接发达地区产业.....79

5.1 产业转移承接能力的内涵.... 79

5.2 产业转移承接能力的影响因素...... 84

5.3 产业转移承接能力评价指标体系设计...... 87

5.4 欠发达地区承接发达地区产业转移的产业选择......... 100

结论

欠发达地区把承接产业转移作为区域经济合作的重要内容，形成承接产业转移的区域发展的良好环境。加速资源、技术、资本、人才等生产要素在区域内的流动，促进要素的协调与整合，发挥比较优势，形成良性互动的经济格局和资源配置优化、市场共享、相互补充的产业分工体系。从实际出发，着力抓好与发达地区在有关发展政策方面的对接。要及时掌握发达地区产业转移的最新动态，做到多渠道收集信息，全方位实现对接。完善招商引资项目库，重点项目要统一策划包装、统一推介发布，建好外商信息库、产业承接项目库和外来投资企业库。对于具有承接优势的产业项目，要根据发达地区重点城市重点产业分布、中央大型企业和国内知名民营企业，掌握发达地区需要向欠发达地区转移产业的情况。充分利用会展经济，积极与发达地区各级政府、行业协会和大型企业集团等各类机构进行沟通交流，加强联系合作，鼓励在欠发达地区设立产业转移示范园区，实现优势互补、互利双赢。

欠发达地区可以通过承接产业转移加快经济发展速度，实现区域的跨越式发展，所以欠发达地区地方政府在承接产业转移的过程中竞争是不可避免的。各地方政府给出优惠的政策，在这些政策的吸引下，转移来的企业会流向各地，形成重复建设的局面，会导致欠发达地区产业结构同化的不合理的产业布局。在这种情况下，国家应充分发挥对经济的宏观调控作用，以欠发达地区的资源禀赋优势为基础规划欠发达各地区承接的重点产业，加强各欠发达地区之间的沟通、协调，促进区域间的分工合作，实现资源的欠发达地区的优化配置，有重点地承接所需要的产业，实现欠发达地区承接产业与生产要素的优化组合，构建一个产业差别发展、有序竞争的产业承接格局，避免产业承接过程中的资源浪费、重复建设、无序竞争产业同构等问题。

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