本文是林业经济管理专业博士毕业论文，主要研究城乡统筹发展下的农村劳动力转移。

1引言

1.1研究背景

农业问题，关系到社会的经济发展和国家的长治久安，自古以来就是历代中央政府普遍关注的重要问题。建国以后，通过不断实行五年计划和经济改革，国家的经济得到了迅速恢复和快速发展，经济实力不断增强，人民生活水平大幅度提高，特别是改革开放以后，社会主义市场经济体制开始建立并不断完善，商品市场、金融市场和劳动力、技术、信息等要素市场不断完善，现代化的市场体系逐步建立，我国也成为世界经济体系的重要组成部分，是推动世界经济发展的重要力量。与此同时，家庭联产承包责任制开始在农村地区广泛开展，农业的单一问题也逐步发展成为农业、农村、农民共同的“三农”问题，农业繁荣、农村发展、农民富裕成为国家经济建设的重要目标。“三农”问题是中国现代化建设的重要主题，农业、农村、农民问题的解决与否直接关系到中国开展社会主义现代化建设的成功与否，也关系到中华民族的伟大复兴。党的十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标，要想实现全面建设小康社会，必须妥善解决“三农”问题，这是加强对内改革、扩大对外开放、深化社会主义现代化建设的重中之重。新世纪，国家每年年初都要出台中央一号文件，从2004年《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策意见》到2012年《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，国家共出台了 9个中央一号文件，内容不仅涉及到“三农”问题的整体发展目标，还覆盖了农业、农村、农民问题的具体发展目标，以及某一方面的具体改革举措。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年纲要》中指出，“这一时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是加快推进农业现代化、建设社会主义新农村的重要时期。在新时期，中共中央、国务院将‘三农’工作上升到重要高度，把发展现代农业作为加快转变经济发展方式的重大任务，把同步推进工业化、城镇化和农业现代化作为政策导向，把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求”。

但是，当前中国社会发展出现的主要矛盾是城乡差距拉大，城乡发展不协调，这是社会发展不和谐的主要因素。城乡差距拉大主要体现在三个方面：一是农业科技含量、劳动生产率低；二是农村基础设施建设和社会事业发展滞后，农村生产生活条件差；三是城乡居民收入总体上还存在较大差距，这是出现农村劳动力转移问题的主要原因。从改革开放至今，我国的城乡收入差距经历了 “U”字形发展路径，2011年，农村居民收入增速超过城乡居民收入，我国城乡收入差距首次从上一年的3. 33倍下降到3. 23倍，中国社会科学院《2012年农村绿皮书》认为，我国城乡收入差距有望延续前两年的态势继续下降，达到3: 1的水平。数据有所下降主要是由于国家出台了多项支农惠农政策，增加了对农民的各类补贴，减免了有关税收，大力扶持农民就业，增强对农民工的保障等，使得农民收入显著增加。尽管我国的城乡收入差距在逐渐缩小，但是根据国际劳工组织的数据显示，绝大多数国家的城乡收入比都小于1.6，美、英等西方发达国家的城乡收入差距一般是在1.5左右，我国己成为世界上城乡收入差距最大的国家之一。特别是在中国的中西部地区，城乡收入差距更大，达到了 4:1以上。造成城乡收入差距拉大的主要原因在于我国经济发展水平不平衡，城乡体制二元分割现象严重，发展机会不平等。要缩小城乡差距，实现全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的宏伟目标，关键在于通过农村劳动力的转移来解决。

清楚辨析相关概念，是审视并分析农村劳动力转移问题的前提和基础。农村人口是一个地域概念，指常住在农村地区的人口，包括农业人口和一部分非农业人口，农村人口数量庞大是农村剩余劳动力转移的一个重要前提。农村劳动力是指年龄满16周岁，经常参加集体经济组织和家庭副业劳务，并取得实际货币收入的劳动力。农村劳动力具有一定的劳动能力，是农业发展、农村进步、农民富裕的支撑力量，也是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要力量。而农村剩余劳动力，是指农村劳动力中没有从事农业生产，也没有从事其他生产或服务活动的劳动力。农村劳动力转移与农村转移劳动力、农村劳动力的转移、流动的不同内涵，见表1-2。国家统计局数据显示，2011年末，中国大陆总人口为134735万人，城镇人口数量首次超过农村。但是，仍然有相当数量的农村劳动力滞留农村。大量的农村剩余劳动力超过了农村经济发展的正常需求，并不能为农村地区经济发展创造更多的边际效用，相反还会造成农村地区各类资源的过多消耗和浪费。反观城市，近年来我国东南沿海地区多次出现“民工荒”现象。“民工荒”即农村劳动力适龄人口数量的供给不足，剩余劳动力行将转移完毕，或是农村劳动力的结构性有效总量供给不足，尤其是新生代农民工和技工。农村劳动力供给不足是造成“民工荒”的原因(王乐励等，2012)。“民工荒”给东南沿海地区和中心城市造成了严重的影响，导致很多用工单位，特别是劳动密集型产业的劳动力严重不足，影响了正常的生产活动；社会闲散人员增多，导致公共治安混乱；劳动力供给减少，企业生产成本增加，也会进一步造成物价上涨，加剧社会矛盾。因此，要均衡农村地区劳动力剩余和城市地区劳动力短缺的状况，就必须促进农村剩余劳动力向非农产业和城市地K的转移。

2国内外研究现状与理论基础

2.1城乡统筹的理论基础与研究综述

2.1.1城乡统筹的理论基础

城乡关系的变化离不幵不同时期社会经济的变化，不同历史时期的城乡关系有其不同的特点。但是，在漫长的城乡关系变化过程中，对立与融合是其主题。国外和国内的思想家立足于各自生活的现实情况与具体特点，对城乡统筹的思想有了不同的理解。马克思、恩格斯的城乡统筹思想产生于资本主义时代，其研究的主要内容是资本主义时代的城乡分割，私有制是造成城乡分割的根源，分工直接导致了城乡的分割对立，而劳动生产率的差异则加剧了城乡的分割对立；城乡关系是建立在人类物质生活资料的生产和再生产基础之上的，是人与自然的关系和人与人的关系的现实表现，因此，统筹城乡发展，关键在于合理地调节和有效的控制人与自然之间的物质变换和人与人之间的社会的物质变换过程，统筹城乡犮展就是在多种生产方式中，吸取生产方式中的优点而避免其缺点。毛泽东的城乡统筹思想是在领导中国革命和建设的实践中逐渐形成的，强调：“城乡必须兼顾，必须使城市工作和乡村工作，使工人和农民，使工业和农业紧密联系起来，决不可以丢掉乡村仅顾城市。如果这样的话，那是完全错误的。”其城乡统筹思想可以分为五个方面：国民经济要以农业为基础；正确处理农轻重比例关系；加强城乡经济交流实现城市支援农村；在城乡统筹屮注重农民利益；发展农村教育卫生事业促进城乡统筹（张丽媛，2011)。

3农村劳动力转移的历史和现状分析.......... 29

3.1中国农村劳动力转移的发展历程......... 29

3.1.1行政强制下的农村劳动力的集中转移（1949-1978) .........  29

3.1.2市场引导下农村劳动力的自发转移（1979-1997) .........  30

3.1.3市场导向下农村劳动力的有序转移（1997年以来）......... 32

3.2中国农村劳动力转移的现状分析......... 34

3. 2. 1中国农村劳动力转移的特点 .........34

3. 2. 2中国农村劳动力转移就业前景分析......... 41

3.3本章小结......... 46

4农村劳动力跨省转移意愿分析......... 47

4.1农村劳动力跨省转移意愿的影响因素......... 47

4.2农户的调査与LOG1T回归分析 .........48

4.3实证结果及分析......... 53

4.4本章小结......... 56

5城乡统筹下农村劳动力转移模式及途经分析......... 57

5.1农业集约经营与农村劳动力的城乡转移......... 57

5.2农户兼业经营与劳动力转移......... 61

5.3发展乡镇企业与农劳动力转移......... 72

5.4本章小结......... 74

结论

本文遵循理论与实证相结合的研究思路，首先分析国内外农村剩余劳动力转移的基本内涵、研究进展以及理论综述，系统论述了我国农村剩余劳动力转移的发展现状，阐明了基于城乡统筹的农村劳动力转移的内在机理，并在理论剖析和作用机制的基础上，对我国农村剩余劳动力转移进行实证分析，并提出了相应的对策建议。本文的研究结论与启示主要有以下几个方面：

(1)本文通过对农村剩余劳动力的增收效应的研究，研究表明工资性收入的快速增是农民增收的主要动因，农民的工资性收入在发挥着越来越重要的作用，并且地区经济发展水平越高，农民的工资性收入所占的比重越大，农民非农转移带来自身收入的提尚。

(2)本文根据新人口迁移理论及人力资本理论，运用Logit回归模型分析了个人禀赋差异、家庭因素及社会环境对农村劳动力异地转移意愿的影响，研究结果表明，农村劳动力异地转移意愿与打工者所在工作单位性质、打工收入、打工年限、家庭年收入以及打工者的幸福感具有显著的相关性。一般来说，相对于国有企业，在私营及个体企业就业的农村劳动力更倾向于在就地转移；打工收入越高、打工的年限越长的农民工越倾向于异地转移；家庭年收入对劳动力跨省转移的影响呈“倒U型”以及幸福感的提升也会提闻劳动力异地迁移的意愿。

(3)本文探讨了影响我国农村劳动力转移因素，通过农村劳动力转移典型个案研究，结合国内典型地市的具体特点，构建出具有典型特点的农村劳动力转移模式，并提出促进农村劳动力转移的策略和建议。本文重点解决的问题是通过分析农村劳动力转移的现状和存在的问题，为当地农村及政府部门决策提供可靠的依据。

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