加快专业化队伍建设调研报告

一、新时期有必要重新认识专业化队伍的性质、地位和作用

全球经济一体化、资源全球化战略迫使世界各国越来越重视国家地质工作，特别是基础性、公益性地质工作。面对这种新形势，许多国家特别是西方发达国家的地质调查机构都在对其组织机构、目标、任务、工作方向等进行重大改革与调整，其运行机制也在发生新的转换，即由供给驱动型向需求驱动型转变。

     

在这次属地化改革中，大部分专业化队伍被列为企业化对象之一，个别的归入省地调院(如原隶属江苏地勘局的中心实验室被归到省地调院，作为下属二级法人单位，目前称为江苏省地调院测试所，成为事业单位)。但对于专业队伍如何定性问题，普遍存在的一个疑虑，就是由于受传统的单一计划经济体制的影响，认为专业队伍专业性较强，服务对象比较单一(为地质调查、勘查服务)，走企业化道路受到一定的局限，开拓社会市场较难。

 

二、对于这一疑虑，我们的看法是专业队伍因其工作任务的不同，具有双重性，一方面，它承担着公益性和基础性地质工作，是地质调查的重要技术支撑；同时它还承担一些施工和地质勘查工作，以其专业技术为不同客户提供劳务服务。这一双重性，决定了专业队伍性质的复杂性。为此，我们应按照这次地勘队伍改革的总原则(公益性地质工作与商业性地质工作分体运行)，以局为单元、专业化队伍为基础进行“整合”，“整合”的方向是公益性的属于事业性质，经营性的属于企业。在属地化改革中涌现出的“江苏模式”(将全省地质调查队伍划归到地调院，属于事业性质，而其余队伍走企业化经营)，值得借鉴。

专业技术性强是专业化队伍的最大优势，是地质调查/勘查成果的技术支撑，也正因为有了这种专业技术优势，才决定了它在地质工作中的重要地位，对获取每一个地质信息处理起着至关重要的作用。

       专业队伍只有充分认识到自己的技术优势，才有可能多渠道、多途径地将技术优势转化为直接的经济优势，当然关键还在于如何促进技术优势的转化。技术优势的转化，对不同的专业队伍应该有不同的途径和手段，也正因此而表现出明显的差异，同样规模和技术条件的测试单位，其产值则相差十倍，甚至更多。这种转化，在一定程度上决定了其在社会经济中占有的市场份额和社会信誉度。