xxx石油分公司 经营管理体制改革总体方案

     

为积极应对成品油市场开放所带来的竞争挑战，充分发挥企业资金、资产、资源效能，提升企业市场控制力、核心竞争力和持续发展能力，根据销售公司体制改革总体要求，借鉴国内外同行的先进做法和经验，结合我公司的实际情况，特制定本方案。

 

一、目前体制现状以及改革的必要性

河南石油分公司自1998年上划集团公司以来，针对存在的企业整体基础较差，原县级公司人员多、债务包袱沉重，省、市、县三级管理体制造成的利益多元、各自为政、管理散乱等突出问题，在总部的领导和支持下，以深化改革为动力，以减员分流为突破口，以市县一体化、专业化改革为主线，大体走过了以下三个阶段的改革之路：一是2000年—2001年县级公司改革重组及大规模的减员分流阶段，重点是进行县级公司改革重组和减员分流，解决历史遗留的人员包袱问题；

 

二是2002年—2003年市县业务、财务、劳资三个一体化改革阶段，重点是促进县级公司向经营部的职能转变；

 

三是2003年以来的专业化管理探索和市县一体化管理完善阶段，在继续深化市县一体化改革的基础上，重点对财务、业务、零售、审计、润滑油、燃料油等专业线的专业化改革进行了积极探索。

通过几年来的艰苦工作，市县一体化管理方面，县级经营机构和管理层次对内已经取消，市分公司对县区的一体化、专业化改革基本到位；财务方面，实现了全省增值税、所得税的统一汇缴，实现了全省会计一级核算；物流方面，二次物流优化管理系统全面上线，实现了省分公司对全省资源进销调存的统一管理；营销方面，建立了全省经营集中决策例会制度，导入了零售片区经理专业化管理、直销分销客户经理专业化营销新模式，初步构建了全省润滑油、燃料油统购分销运作体系；人事劳资方面，进一步深化了全省用工总量的统一控制和人工成本的统一管理，实施了中层干部精简分流，人员队伍素质和用工结构已发生了质的改变。这些均为全省经营管理体制改革创造了条件，奠定了基础。

 

       但是，分析我们今后面临的客观环境和自身存在的问题，企业改革仍任重而道远。

       一是随着我国加入WTO后市场的开放，地处中原的河南，作为兵家必争之地，必将继沿海各省区之后成为国外大公司抢滩争夺的下一个焦点；两大集团也将逐步失去国家对国有企业在加油站建设权等方面的保护性优惠政策，面临的内外部竞争压力将更加激烈和残酷；而未来成品油销售行业也将广泛采用现代化流通组织形式和营销方式，向集约化、规模化发展，将使我们不得不面对新的经营课题。开放的市场形势要求我们，必须抓住机遇，深化改革。

       二是通过前期的改革，我省经营管理体制尽管出现了积极的变化，但目前很多方面还存在较大的差距，全省经营管理仍处在结构调整期，企业总体上仍然处于夯实基础、加快发展的爬坡阶段。特别是管理体制、经营机制等还不能有效适应市场经济的要求，还面临着管理层次过多、经营分工不专、管理信息失真、市场反映迟缓、资源配置不合理、单位效能低下、运营成本较高等种种问题与弊端。我们自身存在的差距要求我们，必须迎头赶上，推进改革。

     

三是按照总部的统一部署和改革要求，扎扎实实地将全省经营管理体制改革推进到位，是我们石化企业加快自身可持续健康发展的内在要求。实践已经证明，只有坚定不移地推进改革，突破陈旧的体制、机制性障碍，尽快建立符合市场法则和现代流通要求的组织形式和营销方式，建立灵敏高效的市场反应机制，才是解决企业当前面临的深层次矛盾与问题的唯一出路，才是我们提升企业核心竞争力的必然选择，才是把企业做大做强的必由之路。企业生存发展的内在要求需要我们，必须迎接挑战，主动改革。

 

二、改革的指导思想和基本原则

（一）改革的指导思想

（二）改革的基本原则

 

三、改革的目标

 

四、改革的主要内容

（一）经营管理体制改革的主要模式

（二）组织架构设计及用工总量控制

（三）专业经营管理中心机构设置、职责定位、主要职责、运行模式和岗位设置

1、物流中心

2、商业客户中心

3、零售中心

4、润燃油中心

5、核算中心

 

（四）管理部门

1、省分公司综合管理部门

2、市分公司综合管理部门设置

 

（五）党政工团组织设置

 

（六）新体制下的主要关系定位

1、理顺综合管理部门与专业经营管理中心的关系

2、理顺专业中心之间的关系

3、理顺专业中心与市公司之间的关系

 

（七）主要经营管理结点处的具体事权划分

 

五、建立完善适应新体制的长效管理机制

  (一)优化新体制下的管理流程和决策机制

（二）创新新体制下的人才培养机制

（三）完善新体制下的考核激励机制

（四）强化新体制下的监督约束机制

（五）建立新体制下部门之间的协调机制

 

六、改革配套保障措施

（一）落实机构人员，做好宣传培训，统一思想认识

（二）细化配套方案，重塑业务流程，完善管理制度，优化信息支撑

（三）充分利用现有政策，做实做细思想工作，做好人员安置分流工作

（四）明确交接责任，制定验收标准，确保改革规范操作、平稳推进

 

七、改革的实施步骤和总体安排